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新華財經北京5月29日電（崔凱）美財政耶倫上周五警告稱，財政部將在6月5日耗盡資金。隨后，美國兩黨終于在當地時間27日晚間就解決美國債務上限問題達成“原則性協(xié)議”。數周以來，兩黨一直在就提高聯邦政府自行設定的借款上限達成協(xié)議，共和黨人也在推動大幅削減開支。如果不能達成協(xié)議，美國可能會面臨災難性的違約。

(資料圖)

據彭博社引述知情人士報道，通話于華盛頓時間晚6時左右開始，持續(xù)了約一個半小時。知情人士稱，美國白宮與共和黨已就債務上限達成初步協(xié)議，未來一周參眾兩院將就該協(xié)議進行投票。

眾議院議長麥卡錫已承諾，會按照規(guī)定給眾議院議員們72小時來評估文本，而參議院的規(guī)則允許任何一名參議員將一項協(xié)議推遲數天，目前已有一名共和黨參議員麥克·李威脅使用程序工具阻礙債務上限協(xié)議的達成。

根據最新消息顯示，長達99頁的美國債務上限法案文本已提交至眾議院。

美國白宮表示，債務上限將在2025年1月1日之前暫停。債務協(xié)議不影響拜登的氣候議程，既不會削減醫(yī)療保險，也不會增加貧困。美國總統(tǒng)拜登和美國眾議院議長麥卡錫的協(xié)議要求各機構提出抵消重大預算成本的規(guī)定，但提供廣泛的豁免權力。拜登和麥卡錫的協(xié)議也提供了針對司法審查的保護，并在兩年后到期。拜登和麥卡錫的協(xié)議保留了一些來自新冠和美國救援計劃的資金，包括疫苗資金。

在協(xié)議初步達成后，拜登表示，對他而言這代表了“妥協(xié)”，而共和黨籍的眾議院議長麥卡錫則表示，協(xié)議“在開支方面做了歷史性的削減”。

市場分析認為，這份妥協(xié)的產物恐怕既無法滿足共和黨內立場更為激進的議員，又無法令民主黨左翼感到滿意：“幾乎可以肯定的是，一攬子計劃中的削減措施既過于溫和，無法贏得強硬保守派的投票，又過于嚴厲，無法贏得眾議院激進派的投票。”

《華盛頓郵報》評論稱，短時間內在當前這個“容易陷入困境且分裂的”國會通過協(xié)議是一項“艱難的任務”。

2022年中期選舉后，民主黨和共和黨分別控制著美國會參議院和眾議院，因此兩黨必須達成“合作”，才有可能使相關法案在兩院都獲得通過。拜登和麥卡錫能否搞定“刺頭”議員，成為解決問題的關鍵。

據媒體報道稱，在失去共和黨一部分選票的情況下，麥卡錫可能需要獲得多達100張民主黨選票，才能以確保最終的債務上限協(xié)議取得218多數票——確保協(xié)議能夠在眾議院獲得通過。如果法案在眾議院嚴重遇阻，民主黨人還可以采取一種很少使用的緊急策略——“解除請愿書”，以“清潔”調整，不應該有附加條件的方式對債務上限進行投票。不過，這項議會策略更是希望渺茫——盡管民主黨人支持這一做法，但需要說服足夠多的共和黨多數派加入，否則無法成功。

如果在眾議院獲得通過，該法案將提交參議院。在參議院，這項法案需要至少9名共和黨人的支持，才能取得100票中的60票支持，從而繼續(xù)推動立法。

媒體分析稱，在民主黨控制的參議院，多數黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)對該法案何時進行投票擁有完全控制權。但是，個別參議員可以通過堅持程序性操作來延緩這一進程，包括就是否開始辯論先進行30個小時的辯論，以及就法案本身再進行30個小時的辯論。

而參議院需要在不改變眾議院議案的情況下通過該法案。否則，它將不得不被打回眾議院重新開始新一輪投票。

只有在參眾兩院都取得通過后，該協(xié)議方能提交白宮，由拜登簽署成為法律。而只有快速完成這一立法，本次美債違約的“警報”才能順利解除。

按麥卡錫給出的時間表，眾議院將在下周三（5月31日）進行投票，隨后送往參議院過會。因此，美國國會必須成功在“X Date”前投票通過相關法案，才能避免美國出現債務違約。也就是說目前，仍存在“技術性違約”的潛在風險。

上周，權威評級機構惠譽和DBRS晨星相繼將美國列入了可能下調評級的觀察名單。上周四，穆迪表示，美國財政部在6月15日將需支付約20億美元的利息，這對于維持其最高AAA評級至關重要。

（文章來源：新華財經）