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2023年5月17日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（以下簡稱“CBAM”）法案正式生效，這是全球首個以“碳關(guān)稅”為主要議題的法案。CBAM主要是歐盟針對部分進口商品的碳排放量所征收的稅費。該機制要求，進口至歐盟或從歐盟出口的高碳產(chǎn)品，需要繳納相應(yīng)額度的稅費或退還相應(yīng)的碳排放配額。

(相關(guān)資料圖)

按照歐盟的“碳中和計劃”，該法案包括過渡期和實施期兩個階段，今年10月1日起該法案將進入過渡期，對于過渡期的影響，安永間接稅合伙人梁斯?fàn)栐诮邮堋吨袊?jīng)營報》記者采訪時說，受歐盟CBAM影響，目前美國、英國等一些國家和地區(qū)對于引進類似CBAM的“碳關(guān)稅”討論熱度也在攀升，這可能在全球范圍內(nèi)引起“碳關(guān)稅”類似政策的立法浪潮。

碳關(guān)稅立法浪潮

《中國經(jīng)營報》：在歐盟議會和歐盟理事會簽署相關(guān)法案后，歐盟CBAM法案的實施時間逐漸臨近，根據(jù)你們的觀察，目前該法案主要對哪些國家會產(chǎn)生比較大的影響？

梁斯?fàn)枺?/strong>歐盟CBAM法案是首個將國內(nèi)碳排放交易體系延伸至進口產(chǎn)品的氣候監(jiān)管政策。我們認(rèn)為，對于高碳產(chǎn)業(yè)較多且高碳產(chǎn)品出口額較多的國家和地區(qū)，CBAM將對其出口貿(mào)易造成直接影響，主要體現(xiàn)在出口歐盟CBAM產(chǎn)品的碳價格方面，這在一定程度上會削弱這些國家和地區(qū)出口歐盟產(chǎn)品的市場競爭力。

當(dāng)前，美國、英國等一些國家和地區(qū)，對于引進類似CBAM的“碳關(guān)稅”相關(guān)議題討論熱度也在不斷攀升，這可能在全球范圍內(nèi)引起“碳關(guān)稅”類似政策的立法浪潮。

《中國經(jīng)營報》：由于CBAM設(shè)立了過渡期和實施期兩個階段，其中2023年10月1月至2025年12月31日為過渡期，2026年1月1日起進入實質(zhì)性實施階段。從各國實際情況看，不同階段對企業(yè)會有哪些影響？

梁斯?fàn)枺?/strong>過渡期內(nèi)，歐盟進口商需要按季度提交CBAM報告，內(nèi)容包括原產(chǎn)國各設(shè)施生產(chǎn)產(chǎn)品的總量、實際總隱含排放量、總間接排放量、原產(chǎn)國隱含排放的碳價格等。因此，歐盟進口商為了履行申報義務(wù)，需要向其海外供應(yīng)商索取CBAM產(chǎn)品生產(chǎn)排放數(shù)據(jù)。

對于向歐盟出口CBAM產(chǎn)品的中國企業(yè)來說，未來其也會面臨歐盟客戶的數(shù)據(jù)需求。如果因無法提供數(shù)據(jù)而使歐盟進口商難以履行申報義務(wù)的話，那中國企業(yè)與歐盟客戶之間的客戶關(guān)系維護也可能面臨難題。

對于CBAM正式實施階段，歐盟進口商必須為進口的CBAM產(chǎn)品購買CBAM證書，而證書購買的成本將對歐盟進口商造成直接的財務(wù)影響。

盡管進口商是CBAM證書購買費用的直接承擔(dān)者，但該部分成本也可能會被進口商轉(zhuǎn)嫁給出口商，或者由買賣雙方共同分擔(dān)。但無論最終由哪一方來承擔(dān)，CBAM證書購買成本都會影響進口產(chǎn)品的價格，進而影響相關(guān)貿(mào)易市場的供求關(guān)系。

企業(yè)部署減排脫碳

《中國經(jīng)營報》：目前歐盟CBAM覆蓋的范圍包括鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個行業(yè)，過渡期內(nèi)CBAM的征收范圍相對較小，隨著CBAM的實施，其對中國企業(yè)的影響有哪些？

梁斯?fàn)枺?/strong>作為中國出口歐盟企業(yè)，未來可能會面臨歐盟客戶在減碳生產(chǎn)、合規(guī)數(shù)據(jù)提供等方面提出的多種要求。如果中國企業(yè)繼續(xù)使用傳統(tǒng)燃料或高碳生產(chǎn)流程，那么未來買賣雙方需要承擔(dān)的碳成本就會提升，這在一定程度上會降低中國企業(yè)CBAM產(chǎn)品的市場競爭力。

不過，想要降低產(chǎn)品的碳成本、搭建碳管理體系也并非一日之功。對企業(yè)來說，如果等到過渡期結(jié)束再做調(diào)整，那歐盟客戶可能會轉(zhuǎn)向其他順應(yīng)CBAM數(shù)據(jù)要求、產(chǎn)品碳價格更低的供應(yīng)商。因此，長遠(yuǎn)來看，全球范圍內(nèi)各國在產(chǎn)品碳價格方面的競爭會愈演愈烈。

此外，我們還需要特別注意，如果出口商無法滿足CBAM信息披露的要求，那相關(guān)產(chǎn)品也可能被歐盟“核定征收”，這會導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)不必要的高額CBAM費用。

《中國經(jīng)營報》：2026年1月1日起CBAM進入實質(zhì)性實施階段。該階段，歐盟進口商必須購買CBAM證書，從中國企業(yè)的角度看，他們當(dāng)前需要做好哪些工作？

梁斯?fàn)枺?/strong>我們建議出口歐盟的中國企業(yè)現(xiàn)在開始，要從減碳和數(shù)據(jù)合規(guī)兩方面著手，盡快準(zhǔn)備應(yīng)對CBAM帶來的調(diào)整，避免未來因無法適應(yīng)CBAM等氣候監(jiān)管政策而影響出口業(yè)務(wù)。

一方面，企業(yè)需要著手制定減排方案和碳管理策略，做“去碳化”調(diào)整，比如尋找碳管理水平更高的供應(yīng)商、改進生產(chǎn)工藝流程、增加綠色能源使用比例、采用低碳綠色技術(shù)等。

另一方面，還需要密切關(guān)注CBAM的合規(guī)要求和歐盟碳價格，對企業(yè)來說，熟悉CBAM規(guī)則有利于與歐盟客戶保持順暢溝通，避免信息差或數(shù)據(jù)合規(guī)問題導(dǎo)致議價時被動情況甚至流失歐盟客戶訂單。

與此同時，如果中國企業(yè)計劃在2026年前采取一些減排脫碳的行動，可以考慮向歐盟客戶透露自己的減排計劃，讓歐盟客戶把相關(guān)產(chǎn)品的碳成本控制在可控范圍，從而減輕歐盟客戶對于未來碳成本上漲的顧慮。

基于目前產(chǎn)品隱含排放的計算方法，仍需歐盟后續(xù)出臺細(xì)則進一步明確，因此，中國企業(yè)仍需持續(xù)關(guān)注。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）