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英國罷工浪潮愈演愈烈。近月以來，英國各行業(yè)的工會頻繁舉行罷工，涉及行業(yè)眾多，包括醫(yī)護(hù)人員、鐵路工人、郵政工人、邊境部門工作人員，等等。

在英留學(xué)生Florence告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，鐵路工人罷工對當(dāng)?shù)貙W(xué)生影響非常大。“大部分上課的導(dǎo)師不住城里，一旦火車罷工就會影響到教學(xué)，近期經(jīng)常發(fā)生延后課程或者改上網(wǎng)課的情況，旅游出游也受到許多限制。”

(相關(guān)資料圖)

中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，罷工主要原因在于英國薪資增速遠(yuǎn)未追上通脹上漲速度，在新冠疫情沖擊后，英國公共部門與私營部門的收入修復(fù)速度差距也在不斷擴大，并且英國此前減稅計劃導(dǎo)致的英國債券市場崩潰疊加養(yǎng)老金的高杠桿導(dǎo)致英國養(yǎng)老金縮水，多重因素引發(fā)英國罷工浪潮。

對于經(jīng)濟產(chǎn)出而言，罷工無疑是一大不利因素，這令英國本已疲軟的經(jīng)濟增長趨勢更顯低迷。0ECD(經(jīng)合組織)此前預(yù)計，2023年英國經(jīng)濟將收縮0.4%，2024年僅增長0.2%，未來兩年的經(jīng)濟增長將在七國集團(G7)中墊底。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院院務(wù)委員兼合作研究部主任劉英向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，當(dāng)前的英國內(nèi)外交困，不僅經(jīng)濟步入衰退區(qū)間，政府債務(wù)率居高不下，而且脫歐之后，英國也失去了‘抱團取暖’的機會，而如今罷工造成的混亂使得英國經(jīng)濟增長阻力更大，經(jīng)濟前景更為灰暗。

“不滿之冬”繼續(xù)？

這場陸續(xù)進(jìn)行了數(shù)月的罷工浪潮暫無停止跡象。

RCN(英國皇家護(hù)理學(xué)院)表示，將在明年一月繼續(xù)采取罷工行動。這個共擁有46.5萬名會員，包括護(hù)士、助產(chǎn)士等職員的工會組織，在當(dāng)?shù)貢r間12月15日舉行了第一次罷工，為成立106年以來首次。

NHS(英國國民醫(yī)療服務(wù)體系)公告顯示，英格蘭的部分NHS機構(gòu)已經(jīng)投票決定采取罷工行動，目前計劃在12月底和1月初舉行。

PCS(英國公共和商業(yè)服務(wù)工會)此前宣布，邊境部門工作人員自12月23日開始將進(jìn)行一系列罷工，罷工隊伍主要包括護(hù)照檢查人員等。英國政府表示正在為此做準(zhǔn)備，如軍事人員、公務(wù)員和志愿者正在接受培訓(xùn)，以支持英國各地的機場和港口。

抗議聲中，薪酬成為了工會與政府間的最主要矛盾。數(shù)據(jù)顯示，英國的固定工資已經(jīng)實現(xiàn)了大幅增長，今年8-10月，員工扣除獎金的固定工資較上年同期增長6.1%，其中私營部門的固定工資增長6.9%，相較之下，公共部門的固定工資僅增長了2.7%。而且，若按實際價值計算(經(jīng)通脹調(diào)整)，固定工資同比下降了2.7%。

工資難追通脹，RCN明確要求將加薪幅度在英國零售價格指數(shù)通脹(RPI)的基礎(chǔ)上提高5%，按照10月的RPI數(shù)據(jù)14.2%來計算，即需要提高19%。

英國首相蘇納克并沒有應(yīng)允這一“和解條件”，他稱，19%的提薪幅度“只會加劇通脹”。對于罷工造成的混亂，上任不久的蘇納克表示感到“難過”，但他也強調(diào)政府對薪酬問題的處理“公平且合理”。

雙方矛盾難解，罷工隊伍愈加龐大，當(dāng)?shù)孛襟w不禁發(fā)出提問——英國正在面臨第二個“不滿之冬”嗎？在上世紀(jì)70年代，當(dāng)時的英國陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，面臨通脹難題，時任工黨首相卡拉漢下令為減緩?fù)泴⒐と藵q薪幅度限制在5%以下，引起了工人的強烈不滿，全國大面積罷工隨之而至，醫(yī)療、物流等領(lǐng)域紛紛陷入停擺。

毫無疑問的是，英國此輪罷工已經(jīng)造成了相當(dāng)程度的混亂。該國勞動力市場報告顯示，今年6月至10月，罷工浪潮導(dǎo)致英國損失了超過110萬個工作日工，其中2022年10月因勞資糾紛損失了41.7萬個工作日，為2011年11月以來最高。

作為比較，在“不滿之冬”時期，1978年11月至1979年2月，英國損失了約790萬個工作日。此輪罷工的嚴(yán)峻程度暫時未及當(dāng)年，但對于當(dāng)前的英國經(jīng)濟而言，無疑已是雪上加霜。

明明認(rèn)為，罷工不僅會導(dǎo)致該行業(yè)無法正常運轉(zhuǎn)，直接帶來經(jīng)濟損失，而且還會使得勞動力市場更為緊張，推升工資與物價螺旋上升的風(fēng)險，英國經(jīng)濟陷入滯脹泥潭的概率將更高。

難以承受的能源賬單

罷工浪潮之下，是英國民眾不斷攀升的生活成本。Florence告訴記者，英國目前通貨膨脹非常嚴(yán)重，超市商品幾乎每半個月到一個月就會漲價，幅度大概在15%-20%。

10月，英國通脹數(shù)據(jù)再度刷新40年來新高，達(dá)到11.1%。11月通脹率小幅下滑至10.7%，但依然站在歷史高位。能源依然是最主要的推動項，根據(jù)英國政府發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年10月至今年10月，國內(nèi)燃?xì)鈨r格和電價分別上漲129%和66%。

劉英表示，“英國正在遭受對俄制裁帶來的反噬效應(yīng)，能源價格飆升使得民眾消費壓力大幅增加。”對于部分家庭而言，這個冬季的取暖成本正變得難以承受，英國智庫約瑟夫·朗特里基金會(Joseph Rowntree Foundation)相關(guān)分析指出，英國有超過300萬低收入家庭無法負(fù)擔(dān)供暖費用。

為緩解消費者壓力，英國推出了能源價格保障措施。在最新方案中，英國計劃將這一措施實施至2024年4月。其中，在2023年3月31日前，普通家庭每年的能源賬單上限將為2500英鎊，自明年4月至2024年3月31日，上限將升至3000英鎊。在英華人L先生告訴21記者，“英國物價確實有所上漲，食物、燃?xì)赓M用都比較高。不過政府針對燃?xì)夂碗娰M設(shè)置了最高限額，價格至少不是無底洞。”

與此同時，針對弱勢群體，英國將在明年推出額外的生活費用補貼，包括向領(lǐng)取養(yǎng)老金的家庭發(fā)放300英鎊，向領(lǐng)取殘障津貼的個人發(fā)放150英鎊等。英國財政大臣Jeremy Hunt介紹，英國將在這個冬天為能源補貼投入550億英鎊。

值得注意的是，這一方面可以為民眾減負(fù)，另一方面，這筆能源賬單也會對英國財政造成壓力。明明表示，由于能源補貼以及通脹對于政府債務(wù)利息成本的推升，今年11月公共部門凈借款(不含國有銀行)高達(dá)220億英鎊，是自1993年開始月度記錄以來最高的同期借款，同比增長超170%。

經(jīng)濟陷于“三高一低”

就在此前不久，英國經(jīng)歷了今年截至目前的“最冷一夜”，當(dāng)?shù)貢r間11日晚到12日凌晨，英國部分地區(qū)的氣溫一夜間降到約零下15攝氏度。與氣溫一樣料峭的，還有當(dāng)?shù)亟?jīng)濟形勢。

英國國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，今年三季度，英國GDP較前三個月下降0.3%，下滑幅度大于此前預(yù)計的收縮0.2%。明明稱，英國第三季度實際GDP已出現(xiàn)萎縮。

經(jīng)濟增長疲軟的同時，政府債務(wù)率持續(xù)走高。明明指出，截至 2022 年第 2季度末，英國一般政府債務(wù)占英國GDP比例已從疫情沖擊前85%左右的水平飆升至101.9%，該水平比歐盟平均水平高15.5%，僅低于希臘、意大利、葡萄牙、西班牙、法國、比利時這六個歐盟成員國。

陷入困境的英國政府決定大幅收緊財政政策。11月17日，Jeremy Hunt在議會公布秋季預(yù)算案時表示，英國政府將在未來幾年內(nèi)提高稅收和減少財政支出。劉英認(rèn)為，英國政府希望借此降低政府債務(wù)的快速增長，不過財政支出的減少并不利于促進(jìn)經(jīng)濟增長以及保障民生。

明明則指出，從當(dāng)期數(shù)據(jù)來看，英國財政壓力已較高。考慮到英國三季度GDP已出現(xiàn)負(fù)增長，未來英國經(jīng)濟下行風(fēng)險預(yù)計將加劇，同時英國央行加息以及通脹會推升未來債務(wù)的利息支出，未來英國財政壓力將進(jìn)一步上升，主權(quán)債務(wù)風(fēng)險不容忽視。

總體而言，“俄烏沖突若持續(xù)，能源與食品項仍將支撐通脹高位運行，同時薪資增速也具有上行風(fēng)險，未來英國通脹預(yù)計較難快速回落。在此背景下，實際收入下降、利率上升以及房價下跌預(yù)計將進(jìn)一步抑制消費以及投資，英國經(jīng)濟已臨近衰退。”明明表示。在他看來，若英國步入衰退，由于通脹壓力，預(yù)計英國央行較難及時貨幣寬松，此輪英國經(jīng)濟衰退深度與持續(xù)時間不容樂觀。

對于英國當(dāng)前的經(jīng)濟困境，受訪專家一致認(rèn)為前任首相特拉斯難辭其咎。在特拉斯的執(zhí)政下，時任英國財政大臣夸西·克沃滕發(fā)布政府“迷你預(yù)算”， 其中涉及削減購買房地產(chǎn)的印花稅等激進(jìn)的減稅措施，市場對此反應(yīng)劇烈，英鎊匯率迅速走低，同時引發(fā)了債券市場崩潰，讓英國的經(jīng)濟局面變得更加嚴(yán)峻。

在經(jīng)濟衰退步步逼近之際，大家開始將眼光投向蘇納克。作為受命于危難之際，又曾擔(dān)任財相一職的新任“掌門”，蘇納克能否挽救英國于水火之中？

劉英對此表示，蘇納克施政綱領(lǐng)貌似走在正軌上，上臺也抓住了控通脹等緊要事項，但是能否控制得住還要看其執(zhí)行力及內(nèi)外經(jīng)濟政治形勢，而且在英國目前高通脹、高債務(wù)、高利率和低增長等多難境地之下，單靠首相的一己之力恐也未必能讓本國經(jīng)濟迅速走出灰暗。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道）